Аграрная реформа Столыпина

Как показала 1 рус. революция, главной проблемой рос. общ-ва оставался аграрный ?, обострившийся на рубеже 19-20вв. Без развития с/х Россия не могла успешно проводить индустриализацию и выйти в разряд развитых держав. Все это прекрасно понимали многие выдающиеся госуд. деятели – министр внутренних дел С.Ю.Витте, Председатель Совета Министров П.А.Столыпин и др..

Крестьяне, составлявшие в нач. 20 в. 77% нас-я, не являлись фактическими собственниками даже своих крошечных наделов, больш-во из них страдали от малоземелья, а наиболее предприимчивых сдерживали рамки общины, потому судьба Р. зависела от решения аграрного ?.

Цели реформы

1) Социально-политические:

  • создать класс земельных собственников как соц. опору самодержавия и противника революц. движений;
  • защитить дворянское землевладение (В пореформенное время и в нач. 20 в. правит-во не смогло защитить двор. землевладение от сокращения, но крупное и мелкое поместное дворянство продолжало составлять наиболее надёжную опору самодержавия. Оттолкнуть его означало самоубийство для режима. Кроме того, помещичьи хозяйства производили весомую часть товарного хлеба.);
  • разрушить сельскую общину (её социальная общность служила базой распространения революц. идей среди кр — ва).

Социально-экономические

  • ликвидировать поземельную общину, т.к. её экономический землераспределительный механизм сдерживал как развитие крестьянского предпринимательства, так и внедрение новых приемов агротехники;
  • Наиболее важной стратегической целью можно считать создание условий для дальнейшего разв-я в России процесса индустриализации, т.е. аграрная реформа в комплексе с другими столыпинскими проектами должна была высвободить значительное количество свободных рабочих рук для промышленности, а также втянуть зажиточную и среднюю крестьянскую буржуазию в активные рыночные отношения;
  • и поднять общий уровень образования в стране.

Подготовка реформы

Она началась фактически до революции 1905-07 гг. В 1902-03 гг. создано Совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности под рук. С.Ю.Витте.

В 1905-1907 гг. идея о необходимости разрушения поземельной общины в целях превращения крестьян в собственников земли нашла отражение в проектах таких гос. чиновников – Гурко, Кутлер.

В 1906 г. Столыпин, став премьер-министром, поддержал не затрагивающий интересы помещиков проект Гурко, легший в основу Указа 9 ноября 1906г.

Содержание и ход реформы

1. Началом проведения аграрной реф-мы стал Манифест 3 ноября 1905г. Он отменял с 1 янв. 1907г. все выкупные платежи за

надельные земли бывших помещичьих, удельных и гос. крестьян по реформе 1861 г. С этого момента крестьянская община

становилась собственником земли.

2. Основные положения реформы были обнародованы 9 ноября 1906 г. — указ «О дополнении некоторых постановлений

действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Этот указ был

трансформирован в постоянно действующие законы 14 июля 1910 г. и 19 мая 1911 г. (с некоторыми дополнениями,

упростившими выход из общины). Эти законы касались 9,2 млн. крестьянских дворов.

Основные положения

  • крестьянам разрешен свободный выход из общины с правом закрепления в частную собственность его надела
  • в форме ХУТОРА или ОТРУБА* или последующей его продажи.
  • * ОТРУБ – все участки чересполосной надельной земли. соединенные в одно частное владение, находящееся на территории общины, для его выделения требовалось при голосовании общины простое большинство.
  • * ХУТОР — частное крестьянское владение, выведенное за территорию общины, его размеры соответствовали сумме всей надельной земли в общине, кроме этого к ним выделялись другие угодья (пастбища, покосы); для его выделяния требовалось при голосовании 2\3 голосов.
  • крестьянам предоставлена возможность переселиться на неосвоенные земли Урала и Западной Сибири на льготных условиях

УСЛОВИЯ

  1. земля предоставлялась – 15 га на главу семьи + 45 га на семью
  2. денежное пособие 150-200 руб. на семью + 3 десятины леса на мужскую душу
  3. давались ссуды на доп. приобретения земли
  4. для мужчин предоставлялась длительная отсрочка от воинской повинности и длит. отсрочка от уплаты налогов
  5. ** Как дополнение к мероприятиям по переселенческой политике, в 1910 г. (после поездки Столыпина и Кривошеина в Симферополь) был издан ряд указов о строительстве дорог, школ, больниц и церквей на вновь освоенных территориях.

3. 12 и 27 августа 1906 г. – Указ о передаче Крестьянскому банку казенных и части удельных земель для продажи их

малоземельным крестьянам по умеренным ценам и с предоставлением дешевых кредитов.

(Крестьянским банком с1906 по 1914 гг. было продано 9,5 млн. га земли).

4. Государство стало поощрять развитие крестьянской кооперации:

— вводился ряд налоговых и кредитных льгот для добровольных крестьянских кооперативов, которые создавались либо для

совместного сбыта продукции, приобретения техники и семян;

— в 1912г. единую систему кооперативного кредитования возглавил Московский Народный банк.

ИТОГИ

В историч. и публицистич. литературе содержатся различные, порой полярные оценки столыпинских преобразований.

— Одни авторы считают, что реформа достигла намеченных целей – были получены позитивные результаты в модернизации крестьянских хозяйств, повышении их производительности и товарности.

— Другие, напротив, придерживаются мнения, что реформа провалилась, указывают на незначительность роли хозяйств хуторян и отрубников в экономике страны, на сохранении психологии общинного коллективизма. А положительные изменения многих экономических показателей относят на счет различных экономических факторов в основном не связанных с реформой.

Приведем некоторые социально-экономические показатели:

Экономические

1. посевные площади увеличились на 10%; разработано около 30 млн. десятин территорий Урала и Сибири;

2. валовой сбор зерна вырос примерно в 1,7 раза;

3. урожайность увеличилась на 15%;

4. производство хлеба на душу населения выросло с 450 до 550 кг;

5. экспорт хлеба вырос на 30% ( это 40% всего мирового экспорта хлеба);

6. увеличен ввоз в страну с/х машин в 4 раза;

7. значительно повышена товарность крестьянского хозяйства; вводились нов. системы земледелия и с/х культуры;

8. выросли и общие темпы роста промышленности – 9%, что было самым высоким показателем в мире. *

* На этот показатель, по-мнению части исследователей, в основном повлияли другие факторы – ряд урожайных лет, отмена выкупных платежей, рост мировых цен на с/х продукцию, общая благоприятная конъюнктура на мировых рынке.

Безусловно, наблюдается подъем экономики страны.

Социальные

Здесь результаты более противоречивые.

· из общин вышло в разных районах только 25- 27% крестьян (1/4 ), (большинство сохраняло коллективистскую психологию и традиции),

· из них 10% создали сильные хуторские хоз-ва, а 60% земли продали и ушли в город (Кулаки чаще выходили из общины, чем бедняки. Они покупали землю у помещиков и обедневших односельчан, заводили рентабельное товарное хоз-во. Бедняки уходили в города или становились с/х рабочими);

· 20% крестьян, получивших ссуды Крестьянского банка, разорились;

· за 1906-1914 гг. переселилось 3,4 млн. чел.,

· из них, 17% (524 тыс. чел.) не смогли устроиться на новом месте и вернулись в центральные районы страны, пополнив ряды пролетариев;

· 1915г. – 10 тыс. кооперативов в них около 70% крестьян.

· !!! нац.доход в год на душу населения в России — 52 руб. в США — 262 руб.

В итоге, реформа, хотя и ускорила соц. расслоение крестьянства на сельскую буржуазию и пролетариат, что помогло обеспечить растущую промышленность новыми рабочими руками. Но создать широкий слой крепких земельных собственников в лице хуторян не удалось. Значительная часть крестьянства не приняла реформы.

Политические

В политическом плане реформа явно провалилась. Она не сняла социальной напряженности ни в деревне, ни в обществе в целом. Не оправдались расчеты Столыпина на то, что в процессе землеустройства удастся отвлечь крестьян от идеи всеобщего передела земли. Изменений в психологии народа, развитии уважения к частной собственности, которое создало бы иммунитет против революционной агитации, не произошло. Реформа запоздала на 50 лет, одной из основных причин её относительной неудачи являлась социально-политическая половинчатость преобразований, проявившаяся в сохранении помещичьих земель в неприкосновенности.

Однако есть и объективные факторы, негативно сказавшиеся на результатах реформы:

· Незначительные временные сроки – она была рассчитана на десятилетия, за несколько лет лишь успели уточнить направление преобразований и набрать темп;

· Сопротивление со стороны правых и левых политических сил;

· Сложные взаимоотношения Николая II и его окружения к П.А.Столыпину.

Убийство П.А.Столыпина – сент. 1911г.

И к 1912г. не столько из-за убийства Столыпина, сколько из-за разочарования властей в них, реформы практически прекращаются, а число народных восстаний начинает возрастать.

Другие реформы (проекты) Столыпина

Кроме аграрной реформы Столыпин предлагал провести преобразования и в других сферах.

1. Своей первоочередной задачей он считал обеспечение соц. мира в стране. Только после подавления революционных выступлений, по его мнению, возможно было проведение каких-либо демократических преобразований в политике и создание условий для индустриализации в экономике.

Таким образом, сразу после его назначения на пост министра внут. дел, а затем премьер-министра:

значительно ужесточилось преследование за революц. деятельность (за 1907-1909гг. было казнено более 2,5 тысяч человек, десятки тысяч революционеров отправлены на каторгу, закрыто 350 профсоюзов);

2. Разработан также проект реформы земского самоуправления, где ликвидировались сословные ограничения на выборах в органы местной власти и повышались права земств.

3. Разработана реформа народного просвещения, по которой вводились всеобщее начальное образование и предусматривалось массовое строительство сельских школ;

4. Разрабатывались проекты рабочего законодательства ( предусматривались: более современная система страхования, сокращение раб. дня и введение общероссийских правил в найме на работу

Однако реализовать большинство данных проектов и завершить проведение аграрной реформы Столыпину не удалось.

1 сентября 1911г. в Киеве он был убит бывшим эсером Богровым.

Но его смерть возможно не главное препятствие для осуществления его планов. К этому времени Столыпину отказала в поддержке главная проправительственная партия «Союз 17 октября»(они считали, что Столыпин сильно увлекся с/х в ущерб промышленности и торговле); резко ухудшились взаимоотношения Столыпина с Николаем II (царь считал, что Столыпин взял на себя слишком много власти); леворадикальные партии (особенно эсеры) объявили открытую войну премьеру (они считали, что его реформы могут подорвать их авторитет в народе, а также были недовольны мероприятиями по борьбе с революционерами).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *