Что такое коррупция, признаки и виды коррупции

Коррупция – это социальное явление, которое характеризуется подкупом – продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими личных либо узкогрупповых полномочий, возможностей, связанных с ними авторитетов.

Можно выделить следующие признаки коррупции.

· 1. Коррупция – сложное социальное явление. Это многосторонняя вертикально-горизонтальная связь в обществе и государстве, которая обусловлена историческими, экономическими, социальными, политическими, правовыми, национальными, культурными, нравственными детерминантами.

· 2. Наличие подкупа – продажности. Здесь просматривается двусторонний (в ряде случаев – многосторонний) сговор чиновника (любого звена) и иного лица (физического или юридического). Конечно, здесь может иметь место и вымогательство, и инициатива. Чиновник продает какие-либо блага, используя государственную, муниципальную структуру в своих целях, а иное лицо покупает их. Эти блага могут быть самыми разнообразными (от лоббирования «нужного» закона, незаконного (законного) получения квот на отлов рыбы, покупки водительских прав, поступления в престижный вуз и т.п.).

· 3. Наличие корысти в личных либо узкогрупповых интересах. Вряд ли можно найти коррупционера, который бы совершал коррупционные преступления без корыстных интересов. Самое страшное – это то, что чиновник продает себя, свои возможности, часть государственной, муниципальной власти за вознаграждение. Чиновник не работает в вакууме. У него есть высшее руководство.

Поэтому он и вынужден делиться. Коррупция – это комплексное системное образование в системе государственной и муниципальной службы. Наверное, нельзя говорить о коррупции в случае обнаружения единоличного случая получения взятки теми или иными должностными лицами. Со слов государственных чиновников, средний размер украденного из бюджета составляет не менее 20%.

· 4. Использование чиновником-коррупционером официальных полномочий, возможностей своего авторитета.

Напомним, что должностными признаются лица, которые одновременно характеризуются хотя бы одним признаком из каждой группы.

· 1. Лица:

o а) осуществляющие функции представителей власти;

o б) выполняющие организационно-распорядительные функции;

o в) выполняющие административно-хозяйственные функции.

· 2. Перечисленные функции выполняются:

o а) в государственных органах;

o б) в органах местного самоуправления:

o в) в государственных учреждениях;

o г) в муниципальных учреждениях;

o д) в Вооруженных Силах РФ;

o е) в других войсках и воинских формированиях РФ.

· 3. Функции могут выполняться:

o а) постоянно;

o б) временно;

2. Выделяют следующие виды коррупции

1). В зависимости от субъекта коррупции, злоупотребляющего служебным положением:

— государственная коррупция (коррупция госчиновников);

— коммерческая коррупция (коррупция менеджеров фирм);

— политическая коррупцию (коррупция политических деятелей).

2). В зависимости от субъекта коррупции, выступающего инициатором коррупционных отношений:

— запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе должностного лица;

— подкуп по инициативе просителя.

3). В зависимости от субъекта коррупции, являющегося взяткодателем:

— индивидуальная взятка (со стороны гражданина);

— предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы);

— криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей – например, наркомафии).

4). В зависимости от формы выгоды, получаемой взяткополучателем от коррупции:

— денежные взятки;

— обмен услугами (патронаж, непотизм).

5). В зависимости от степени централизации коррупционных отношений:

— децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе);

— централизованная коррупция «снизу вверх» (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими);

— централизованная коррупция «сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным).

6). В зависимости от уровня распространения коррупционных отношений:

— низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти);

— верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков);

— международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений).

7). В зависимости от степени регулярности коррупционных связей:

— эпизодическая коррупция;

— систематическая (институциональная) коррупция;

— клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений). Для клептократии характерен лоббизм.